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住房和城乡建设部等部门关于鞭策智能建造与建筑工业化协同成长的指导意见

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住房和城乡建设部等部门关于鞭策智能建造与建筑工业化协同成长的指导意见

  • 分类:法律资讯
  • 作者:
  • 来源:
  • 发布时间:2021-02-23 09:09
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住房和城乡建设部等部门关于鞭策智能建造与建筑工业化协同成长的指导意见

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建市〔2020〕60号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆出产建设兵团住房和城乡建设厅(委、管委、局)、成长改革委、科技厅(局)、工业和信息化厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、生态环境厅(局)、交通运输厅(局、委)、水利厅(局)、市场监管局,北京市规划和自然资源委,国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局,各银保监局,各地区铁路监督治理局,民航各地区治理局:

建筑业是国民经济的支柱财富,为我国经济持续健康成长提供了有力支撑。但建筑业出产方式仍然比力粗放,与高质量成长要求比拟还有很大差距。为推进建筑工业化、数字化、智能化升级,加快建造方式转变,鞭策建筑业高质量成长,制订本指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚持新成长理念,坚持以供给侧布局性改革为主线,围绕建筑业高质量成长总体目标,以大力成长建筑工业化为载体,以数字化、智能化升级为动力,创新冲破相关核心技术,加大智能建造在工程建设各环节应用,形成涵盖科研、设计、出产加工、施工装配、运营等全财富链融合一体的智能建造财富体系,提升工程质量安全、效益和品质,有效拉动内需,培育国民经济新的增长点,实现建筑业转型升级和持续健康成长。

二、基本原则

市场主导,政府引导。充实阐扬市场在资源配置中的决定性作用,强化企业市场主体地位,积极探索智能建造与建筑工业化协同成长路径和模式,更好阐扬政府在顶层设计、规划布局、政策制订等方面的引导作用,营造良好成长环境。

安身当前,着眼长远。准确把握新一轮科技革命和财富变化趋势,加强战略谋划和前瞻部署,引导各类要素有效聚集,加快推进建筑业转型升级和提质增效,周全提升智能建造程度。

跨界融合,协同创新。成立健全跨领域跨行业协同创新体系,鞭策智能建造核心技术联合攻关与示范应用,促进科技成果转化应用。激发企业创新创业活力,撑持龙头企业与上下游中小企业加强协作,构建良好的财富创新生态。

节能环保,绿色成长。在建筑工业化、数字化、智能化升级过程中,注重能源资源节约和生态环境庇护,严格尺度规范,提高能源资源操作效率。

自主研发,开放合作。大力提升企业自主研发能力,把握智能建造要害核心技术,完善财富链条,强化网络和信息安全治理,加强信息基础设施安全保障,促进国际交流合作,形成新的比力优势,提升建筑业开放成长程度。

三、成长目标

2025年,我国智能建造与建筑工业化协同成长的政策体系和财富体系基本成立,建筑工业化、数字化、智能化程度显著提高,建筑财富互联网平台初步成立,财富基础、技术装备、科技创新能力以及建筑安全质量程度周全提升,劳动出产率明显提高,能源资源消耗及污染排放大幅下降,环境庇护效应显著。鞭策形成一批智能建造龙头企业,引领并带动广大中小企业向智能建造转型升级,打造“中国建造”升级版。

2035年,我国智能建造与建筑工业化协同成长取得显著进展,企业创新能力大幅提升,财富整体优势明显增强,“中国建造”核心竞争力世界领先,建筑工业化周全实现,迈入智能建造世界强国行列。

四、重点任务

(一)加快建筑工业化升级。

大力成长装配式建筑,鞭策成立以尺度部品为基础的专业化、规模化、信息化出产体系。加快鞭策新一代信息技术与建筑工业化技术协同成长,在建造全过程加大建筑信息模型(BIM)、互联网、物联网、大数据、云计算、移动通信、人工智能、区块链等新技术的集成与创新应用。大力推进先进制造设备、智能设备及聪明工地相关装备的研发、制造和推广应用,提升各类施工机具的性能和效率,提高机械化施工程度。加快传感器、高速移动通讯、无线射频、近场通讯及二维码识别等建筑物联网技术应用,提升数据资源操作程度和信息办事能力。加快打造建筑财富互联网平台,推广应用钢布局构件智能制造出产线和预制混凝土构件智能出产线。

(二)加强技术创新。

加强技术攻关,鞭策智能建造和建筑工业化基础共性技术和要害核心技术研发、转移扩散和商业化应用,加快冲破部品部件现代工艺制造、智能控制和优化、新型传感感知、工程质量检测监测、数据采集与阐发、故障诊断与维护、专用软件等一批核心技术。探索具备人机协调、自然交互、自主学习功能的建筑机器人批量应用。研发自主常识产权的系统性软件与数据平台、集成建造平台。推进工业互联网平台在建筑领域的融合应用,建设建筑财富互联网平台,开发面向建筑领域的应用程序。加快智能建造科技成果转化应用,培育一批技术创新中心、重点尝试室等科技创新基地。围绕数字设计、智能出产、智能施工,构建先进适用的智能建造及建筑工业化尺度体系,开展基础共性尺度、要害技术尺度、行业应用尺度研究。

(三)提升信息化程度。

推进数字化设计体系建设,统筹建筑布局、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修,推行一体化集成设计。积极应用自主可控的BIM技术,加快构建数字设计基础平台和集成系统,实现设计、工艺、制造协同。加快部品部件出产数字化、智能化升级,推广应用数字化技术、系统集成技术、智能扮装备和建筑机器人,实现少人甚至无人工厂。加快人机智能交互、智能物流治理、增材制造等技术和智能装备的应用。以钢筋制作安装、模具安拆、混凝土浇筑、钢构件下料焊接、隔墙板和集成厨卫加工等工厂出产要害工艺环节为重点,推进工艺流程数字化和建筑机器人应用。以企业资源计划(ERP)平台为基础,进一步鞭策向出产治理子系统的延伸,实现工厂出产的信息化治理。鞭策在材料配送、钢筋加工、喷涂、铺贴地砖、安装隔墙板、高空焊接等现场施工环节,加强建筑机器人和智能控制造楼机等一体化施工设备的应用。

(四)培育财富体系。

探索适用于智能建造与建筑工业化协同成长的新型组织方式、流程和治理模式。加快培育具有智能建造系统解决方案能力的工程总承包企业,统筹建造活动全财富链,鞭策企业以多种形式紧密合作、协同创新,逐步形成以工程总承包企业为核心、相关领先企业深度参与的开放型财富体系。鼓励企业成立工程总承包项目多方协同智能建造工作平台,强化智能建造上下游协同工作,形成涵盖设计、出产、施工、技术办事的财富链。

(五)积极推行绿色建造。

实行工程建设项目全生命周期内的绿色建造,以节约资源、庇护环境为核心,通过智能建造与建筑工业化协同成长,提高资源操作效率,减少建筑垃圾的产生,大幅降低能耗、物耗和水耗程度。鞭策成立建筑业绿色供给链,推行循环出产方式,提高建筑垃圾的综合操作程度。加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度,提高能效程度,加快裁减落后装备设备和技术,促进建筑业绿色改造升级。

(六)开放拓展应用场景。

加强智能建造及建筑工业化应用场景建设,鞭策科技成果转化、重大产物集成创新和示范应用。阐扬重点项目以及大型项目示范引领作用,加大应用推广力度,拓宽各类技术的应用范围,初步形成集研发设计、数据操练、中试应用、科技金融于一体的综合应用模式。阐扬龙头企业示范引领作用,在装配式建筑工厂打造“机器代人”应用场景,鞭策成立智能建造基地。梳理已经成熟应用的智能建造相关技术,按期发布成熟技术目录,并在基础条件较好、需求迫切的地区,率先推广应用。

(七)创新行业监管与办事模式。

鞭策各地加快研发适用于政府办事和决策的信息系统,探索成立大数据辅助科学决策和市场监管的机制,完善数字化成果交付、审查和存档治理体系。通过融合遥感信息、城市多维地理信息、建筑及地上地下设施的BIM、城市感知信息等多源信息,探索成立表达和治理城市三维空间全要素的城市信息模型(CIM)基础平台。成立健全与智能建造相适应的工程质量、安全监管模式与机制。引导大型总承包企业采购平台向行业电子商务平台转型,实现与供给链上下游企业间的互联互通,提高供给链协同程度。

五、保障办法

(一)加强组织实施。各地要成立智能建造和建筑工业化协同成长的体系框架,因地制宜制订具体实施方案,明确时间表、路线图及实施路径,强化部门联动,成立协同推进机制,落实属地治理责任,确保目标完成和任务落地。

(二)加大政策撑持。各地要将现有各类财富撑持政策进一步向智能建造领域倾斜,加大对智能建造要害技术研究、基础软硬件开发、智能系统和设备研制、项目应用示范等的撑持力度。对经认定并取得高新技术企业资格的智能建造企业可按规定享受相关优惠政策。企业购置使用智能建造重大技术装备可按规定享受企业所得税、进口税收优惠等政策。鞭策成立和完善企业投入为主体的智能建造多元化投融资体系,鼓励创业投资和财富投资投向智能建造领域。各相关部门要加强跨部门、跨层级统筹协调,鞭策解决智能建造成长碰到的瓶颈问题。

(三)加大人才培育力度。各地要制订智能建造人才培育相关政策办法,明确目标任务,成立智能建造人才培养和成长的长效机制,打造多种形式的高层次人才培养平台。鼓励主干企业和科研单位依托重大科研项目和示范应用工程,培养一批领军人才、专业技术人员、经营治理人员和财富工人步队。加强后备人才培养,鼓励企业和高等院校深化合作,为智能建造成长提供人才后备保障。

(四)成立评估机制。各地要适时对智能建造与建筑工业化协同成长相关政策的实施情况进行评估,重点评估智能建造成长目标落实与完成情况、财富成长情况、政策出台情况、尺度规范编制情况等,并通报成果。

(五)营造良好环境。要加强宣传推广,充实阐扬相关企事业单位、行业学协会的作用,开展智能建造的政策宣传贯彻、技术指导、交流合作、成果推广。构建国际化创新合作机制,加强国际交流,推进开放合作,营造智能建造健康成长的良好环境。

中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家成长和改革委员会
中华人民共和国科学技术部
中华人民共和国工业和信息化部
中华人民共和国人力资源和社会保障部
中华人民共和国生态环境部
中华人民共和邦交通运输部
中华人民共和国水利部
国家税务总局
国家市场监督治理总局
中国银行保险监督治理委员会
国家铁路局
中国民用航空局


2020年7月3日

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